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全國人大常委會組成人員分組審議公共文化服務保障法二審草案
發表時間:2016-11-04
    十二屆全國人大常委會第二十四次會議11月1日分組審議了公共文化服務保障法二審草案。全國人大常委會組成人員表示,公共文化服務保障法對堅持文化自信、落實“五位一體”總體布局中的文化建設意義重大。初次審議后,各方面提出的比較集中的幾條重要修改意見都得到了采納,尤其對中小學生、農村居民和城市流動人口獲得基本公共文化服務保障的有關規定,體現了以人民為中心的立法理念。
  大家認為,二審草案在公共文化服務設施建設上特別突出了解決城鄉設施建設方面的差距,這是非常值得肯定的。蔣巨峰委員提出三點具體建議:要適應農村村鎮規劃與布局的調整,依托中心鎮建立、健全、完善綜合公共文化服務基地及相應設施;要解決農村各類公共文化設施設置分散、碎片化問題,明確具體標準,統一管理、統籌使用;要足額配備農村公共文化服務專業工作人員,并將農村公共文化服務管理運行費用列入預算予以保障。
  目前人才匱乏已成為制約公共文化服務發展的主要“瓶頸”,特別是在縣級以下基層,人員不足、素質偏低、年齡老化、結構單一、人才流失等現象普遍存在。一些常委會組成人員提出,對基層公共文化服務人才隊伍建設的目標、重點、路徑、機制和保障措施等內容,進一步作出細化明確規定,使“軟任務”變成“硬指標”。
  孫寶樹委員建議,在關于公共文化服務設施具體分類中增加兩項,即“老年大學”和“老年活動中心”。孫寶樹說:“當前,我國老齡化程度不斷加劇,有數據顯示到2050年我國65歲以上老齡人口占總人口比例將會達到26.8%。可以預期未來老年人公共文化服務的需求會急劇上升,將其納入公共文化設施分類的表述,可以體現國家對于老年人精神文明和文化生活方面的關懷和重視。”
  車光鐵委員建議,進一步完善政府購買公共文化服務監管和評審工作,在規范政府購買公共文化服務制度設計、強化日常監督考核的基礎上,進一步科學引入購買績效社會評估機制,以突出群眾參與率和滿意度為重點,統籌建立由購買主體、服務對象及第三方共同參與的綜合評審機制。
  “16+1合作”是促進世界和平與發展的積極力量,是中歐合作的組成部分和有益補充,有利于推進中歐四大伙伴關系和五大平臺建設,有利于歐洲平衡發展,有利于歐洲一體化。
  李克強強調,“16+1合作”應堅持經濟全球化大方向。積極推動貿易和投資自由化便利化,相互擴大市場開放,深化區域經濟合作,共同反對貿易和投資保護主義,既為自身發展提供動力,也為世界經濟復蘇貢獻力量。
  李克強表示,本次會晤以“互聯、創新、相融、共濟”為主題,具有很強的針對性和現實意義,并就“16+1合作”未來發展提出建議:
  一是深化基礎設施和互聯互通合作。中方鼓勵國內信譽好、實力強的企業以工程承包、政府與社會資本合作等多種形式,參與中東歐國家高速公路網、港口網、電網、互聯網等建設。愿推動匈塞鐵路和中歐陸海快線建設,支持亞歐之間運輸通道建設,在中東歐國家設立更多物流中心,進一步提升中東歐國家在亞歐大陸橋中的樞紐作用。
  二是發揮好金融合作的支撐作用。剛才,我在經貿論壇上宣布16+1金融控股公司正式成立。中方已同波蘭、捷克簽署出資備忘錄,歡迎中東歐各國積極參與。中方支持擴大本幣結算合作,支持絲路基金等金融機構通過股權、債券等多種方式為“16+1合作”項目提供金融支持。
  三是開拓綠色經濟合作新空間。愿積極探討農產品加工基地等示范項目,鼓勵中國與中東歐國家地方省市之間開展綠色農業合作。加強生態環保領域合作,擴大風電、太陽能等清潔能源的聯合開發。
  四是進一步密切人文領域交流合作。充分發揮好教育、文化、旅游、衛生、地方、青年等合作機制的作用。今年是16+1人文交流主題年,中國同中東歐國家舉辦了豐富多彩的活動。中方支持盡早設立16+1文化協調中心,邀請中東歐國家青年來華培訓。希望中東歐國家出臺更多面向中國游客的簽證便利化措施和特殊安排。中方支持2017年舉辦16+1媒體年。
  與會的中東歐國家領導人表示,“16+1合作”穩步推進,富有活力,成果顯著。愿與中方一道,挖掘合作潛力,加強機制能力建設,堅持經濟、人文合作并進,深化基礎設施、產能、貿易、金融、農業、科技等領域合作,開拓電子商務等新的合作模式,擴大地方合作和科技、文化、教育、衛生、旅游等人文交流,實現互聯互通和互利共贏,推動中東歐與中國關系同歐中戰略伙伴關系相互促進,持續發展。
  會晤后,中國同中東歐16國共同發表《中國-中東歐國家合作里加綱要》和關于開展三海港區基礎設施、裝備合作的聯合聲明。各國領導人共同見證了中國與16國簽署合作協議,涵蓋互聯互通、產能合作、基礎設施建設、人文、人力資源、民航合作等多個領域。

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